前    言

　　商贸业是国民经济的重要组成部分，是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是社会化大生产的重要环节，是决定经济运行速度效益的引导性力量，是反映经济发展和社会繁荣程度的窗口，是衡量综合国力和居民生活水平的晴雨表，是市场经济成熟程度的反映。

　　物流业是指原材料、产成品及相关信息从起点至终点的有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、包装、搬运、配送、信息处理等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。

　　“十二五”时期（2011年—2015年），是我市深入贯彻实施西部大开发战略、全面建设小康社会的机遇期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键期，也是加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的攻坚期，既面临大有作为的重大历史机遇，又面临竞相发展的激烈竞争。为全面完成市第三次党代会提出的各项目标任务，根据《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。本规划是指导全市“十二五”期间商贸和物流业发展的重要依据和行动纲领。

　　一、“十一五”发展回顾

　　“十一五”期间，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕商贸和物流（以下简称商贸物流）现代化建设为主题，按照建设大市场、发展大贸易、搞活大物流的基本思路，突出重点、强化措施、抓点带面、全面推进，全市商贸物流业呈现出竞争力增强、集聚度提高、发展后劲提升的良好态势。

　　商贸物流服务体系初步建立，服务水平不断提高。通过政府引导和市场的双重作用，城乡商贸物流服务体系逐步完善，服务功能不断增强，城市商贸物流专业化和组织化程度得到提高。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“新农村现代流通网络建设工程”和“农资流通体系试点”等工作有效促进了农村日用品、农资和农产品物流配送体系建设。各类批发市场也通过功能再造和制度创新，延伸了加工、配送功能，缩短了供应链流程，提高了流通效率。

　　商贸物流基础设施不断完善，配套能力不断增强。对商贸物流基础设施建设的投入稳步增长，商贸物流配套设施日趋完善。新（改）建了一批商品集散和批发市场，货物集散、配送能力得到增强。与此同时，物流信息管理系统在经济活动中也得到初步运用。传统物流模式逐步得到转变，现代物流基础设施陆续投入使用，大大提升了城市和城际的配送效率。

　　商贸物流服务主体迅速成长，先进物流服务方式加速应用。随着社会需求的不断扩大，多种所有制、多种服务模式、多层次的现代商贸物流企业群体也得到了迅速发展，汽车、家电、医药、烟草等专业物流已经初具规模。信息通信技术的应用，使全市商贸企业和物流企业的服务能力和供应链管理水平大幅提高。公共物流信息服务平台加快建设，商贸物流信息共享和商贸物流资源的供需衔接得到有效改善。

　　物流业快速发展。通过完善物流规划，落实支持政策，加快物流基础设施建设，整合壮大物流资源等手段，促进了物流业较快发展。2010年，全市社会物流总额327.68亿元；物流业增加值34.35亿元，占GDP的4.19%，占第三产业的16.01%；社会物流总费用163.84亿元；铁路、公路、水运、航空共完成货运量1.27亿吨。

　　商贸物流发展环境明显改善，各种支持和配套政策日臻完善。政府大力支持商贸物流的发展，对商贸物流的投资力度不断加大，积极引导商贸物流的健康发展。在行业内广泛的开展了物流企业信用评级和综合评估工作，有效地推动了物流市场信用体系建设。

　　对外贸易实现高位增长。全市进出口累计实现29312万美元，较“十五”期间增长673.8%。对外贸易队伍不断发展壮大，截止2010年末，全市已有135家对外贸易经营备案登记企业，有进出口实绩的企业达25家。出口商品结构进一步优化，海外市场不断拓展，产品出口到世界20多个国家和地区，多元化市场初步形成。

　　利用外资取得突破。“十一五”期间，全市实际利用外资累计达12977万美元，年均增长138%。美国雪佛龙、香港玖源化工、天和水务、佳境环保等一批外资企业纷纷入驻达州，为地方经济发展起到了有力的推动作用。

　　对外经济技术合作稳步推进。重点抓了以对外工程承包为载体的对外劳务合作，全市累计外派劳务人员5500多人次。外派劳务国别涉及10多个国家及地区，劳务合作领域已由单一的建筑工种向电子技术、酒店服务等多个行业发展，外派劳务人员结构从传统的普通体力型向劳务技术骨干、管理型智力劳务发展。

　　经过全市上下的共同努力，达州商务发展“十一五”预期目标全面实现，为全市经济社会发展做出了重要贡献。但也存在一些深层次的矛盾和问题，特别是与建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和秦巴地区生产性服务业中心的发展定位要求还不适应，追赶跨越的压力明显加大。主要表现在：一是商贸物流企业普遍规模较小，组织化程度不高；二是专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求；三是商贸物流基础设施落后，集辐能力和配送能力不强；四是商贸物流缺乏统一规划和布局，融资难、税负重、投入不足等。